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两道政治难题

媒体:原创  作者:吴劲松
发布:吴劲松 2010/3/18 7:22:42

    一、行业问题——枝叶超越本根

1972年,北京市成立官厅水库保护办公室,河北省成立三废处理办公室,共同研究处理河北省沙城农药厂污染北京官厅水库问题。1978年,成立国务院环境保护领导小组办公室,设在国家建委之下;1982年,调整为建设部下属环境保护局(司局级);1987年,成立国务院直属的国家环境保护局(副部级);1998年,升级为国家环境保护总局(正部级);2008年,升级为环境保护部,正式入阁,成为国务院组成部门。

1949年建国,林业部(时称林垦部,1951年改)就是国务院(时称政务院)组成部门,正式内阁成员。1998年改为国家林业局,降为副部级,由国务院组成部门变为国务院直属机构,在国务院全体会议上只能列席旁听而没有发言权。

水库是湿地生态系统的一种,而湿地是林业主管的三大生态系统之一(林业的主要职能是“三个系统一个多样性”——森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统和生物多样性)。建国初期,国务院组成部门15个,林业居其一;今天,国务院组成部门27个(增加了近一倍),在党中央高度重视生态文明的形势下,林业,生态文明建设的主要承担者,却不是内阁成员之一。

为什么?林业的下属分支职能出现了一个细小问题,为什么会演变成这样的结果?

是不是林业不重要了呢?——不是。林业的职能,正如历任林业负责人强调的那样,“环保讲的是微观小环境,林业搞的是宏观大环境”,“林业是生态文明建设的主要承担者”。世界范围内,生态意识高度增强。十七大报告提出生态文明,科学地证明了林业的基础性和战略性地位。

是不是高层领导不重视?——也不是。年年植树节,几代领导人的最高领导都亲自参加。这是任何行业都没有的殊荣,昭示了高层领导对林业的高度重视和殷切期望。

是不是林业自己的宣传工作没做好。——更不是,60年的林业宣传,无论是广度和深度,均有目共睹、有口皆碑。

问题到底出在哪里?如果在1978年被预告了1998年的结果,林业系统应如何采取行动?

二、地区问题——后进超越先进

张书记和李书记已确定为省委副书记候选人。他们被同时任命为两个地级市市委书记,三年后,将根据他们的政绩,通过规范的组织程序做出抉择。

张书记和李书记任职的甲市和乙市,当年的“科学GDP”均为1000亿。三年后,甲市的“科学GDP”为1200亿,增长20%;乙市的“科学GDP”为2000亿,翻了一番。

“科学GDP”是一个地区的社会生产总值,是按照科学发展观设置的综合指标,将五大建设(经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设)按权重纳入统计。“科学GDP”是以科学发展观为指导的政绩考核体系。

假设:无论怎样招商引资或是加大精神文明建设力度,张书记都不能改变三年后的“科学GDP”数值。

在规范的组织考核中(严格按照党的干部政策,张书记不得采用任何非组织手段,同时,也不考虑抗震、抗洪中的英勇表现等特殊情况),张书记有没有可能优先于李书记晋升为省委副书记?如果你是张书记,上任之初应该如何部署工作?

 

 

2009-8-11

北京

 

 


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